在国家岁收层面，说来简单，不过四个字，开源节流。
但实际上做起来却很难。
节流这方面，节流是不可能节流的。
尤其是作为支出大头的俸禄，这么多年了都是这样，桓帝时减了两次就已经怨声载道，称斗食小吏都吃不上饭了，再减估计就要让国家反思了。
只能在开源上打主意。
一方面，要把基本盘做大，另一方面，要争夺基本盘。
前者是增加人口、田亩，改进生产耕种方式，增加粮食产量。
后者则是割地方的肉。
前者将是刘辩一直要做的事。
而割肉，如果直接拿刀去砍，地方上一定会反抗，但刘辩想做的，只是拿根针管抽点血罢了。
……
在丁宫建议三公议事后，皇帝不仅准许，还将范围扩大化。
司徒、司空、九卿、御史中丞韩馥、光禄大夫周忠、尚书令卢植，俱在召见之列。
如此多的人，皇帝没有选在玉堂殿召见，也没前往位于内朝台阁区的朝堂，而是将议事地点移到了玉堂殿南边的云台殿。
此殿同属东宫，比玉堂殿更大，同样可以具备用作皇帝办公起居的功能。
在等待期间，灵帝与刘辩仍在继续完善他们的抽血计划。