周云飞对众人解释一番后，诸葛亮提出提高系统平民待遇，增设几个民众阶级，以便于管理。
然后周云飞做出一下调整，现有11000多华夏子民作为公民，公民永除农税，商税减半！而当未来本土民进入后，同化者自动成为公民，其余成为平民，平民征收农税，税收比按当年产粮浮动，征收全额商税。而没有加入龙城的本土民则不予土地耕种，外来商队征收150%商税。另外制定了奴隶制度，将来的战俘，罪犯，土匪等等作为奴隶，无人权进行苦力作业，视情况除名奴隶升为平民。做出上述调整后，诸葛亮等人不禁眼前一亮，如此一来则大大提升公民凝聚力，而平民也可以为了公民身份而努力。
民众阶层确定后，周云飞宣布成立内阁制度及国防部。
诸葛亮领内阁首辅左相，丞相之位。
郭嘉为内阁右相，同列丞相之位。
沮授为内阁执事，领左大司马之位。
鲁肃为商部执事，统管商业部，领右大司马之位。
陈群为户部执事，统管户部，领左司空之位。
华歆为农部执事，统管农业部，领右司空之位。
陈矫为吏部执事，统管司法部，领左太尉之位。
崔琰为工部执事，统管工部，领右太尉之位。
贾诩为内务部执事，统管内务部，领司徒之位。
确立了内阁及六部事宜后，周云飞又开始改动军队。
首先，确立国防部，庞统任国防参谋，统管三军。战时由周云飞任命新的元帅。
将现有军队分为常规守卫部队及战略机动部队。确定守卫部队不经国防部许可不可擅离驻地，成立战时相应战区指挥部，战时战区最高指挥官由周云飞任命，必须要有参谋部及周云飞本人双重许可才可以跨战区作战。
将领制度确定后，周云飞又确定了军官制度，采取军衔制度。
列兵分三等，新兵皆为三等列兵，新兵训练结束自动成为二等列兵，战时升级为一等列兵。
然后周云飞做出一下调整，现有11000多华夏子民作为公民，公民永除农税，商税减半！而当未来本土民进入后，同化者自动成为公民，其余成为平民，平民征收农税，税收比按当年产粮浮动，征收全额商税。而没有加入龙城的本土民则不予土地耕种，外来商队征收150%商税。另外制定了奴隶制度，将来的战俘，罪犯，土匪等等作为奴隶，无人权进行苦力作业，视情况除名奴隶升为平民。做出上述调整后，诸葛亮等人不禁眼前一亮，如此一来则大大提升公民凝聚力，而平民也可以为了公民身份而努力。
民众阶层确定后，周云飞宣布成立内阁制度及国防部。
诸葛亮领内阁首辅左相，丞相之位。
郭嘉为内阁右相，同列丞相之位。
沮授为内阁执事，领左大司马之位。
鲁肃为商部执事，统管商业部，领右大司马之位。
陈群为户部执事，统管户部，领左司空之位。
华歆为农部执事，统管农业部，领右司空之位。
陈矫为吏部执事，统管司法部，领左太尉之位。
崔琰为工部执事，统管工部，领右太尉之位。
贾诩为内务部执事，统管内务部，领司徒之位。
确立了内阁及六部事宜后，周云飞又开始改动军队。
首先，确立国防部，庞统任国防参谋，统管三军。战时由周云飞任命新的元帅。
将现有军队分为常规守卫部队及战略机动部队。确定守卫部队不经国防部许可不可擅离驻地，成立战时相应战区指挥部，战时战区最高指挥官由周云飞任命，必须要有参谋部及周云飞本人双重许可才可以跨战区作战。
将领制度确定后，周云飞又确定了军官制度，采取军衔制度。
列兵分三等，新兵皆为三等列兵，新兵训练结束自动成为二等列兵，战时升级为一等列兵。